每年的五六月份，与大学招生有关的一切新闻都会受到学生、家长乃至整个社会的高度关注。最近北京某高校经济学院涉嫌收取赞助费虚假招生，800余学生面退学选择的新闻一经媒体曝光，就引起了轩然大波。更耐人寻味的是，在处理这一事件时，该校一位负责人表示“目前，有关领导正就此事进行调查，还没有结果”。在被问及不具有开展网络高等学历教育的招生资格时，该负责人表示“需要进行了解”。而政府部门工作人员的表态则是，“这些学生都是计划外招生的，招多少人、学费多少等具体的招生细则都是学校定的，不归我们管”。

　　应该说，招生是大学的常规性行为，招生数量、招生类别、招生层次等都是经过政府和学校层层审核和把关的，怎么大家都“不知情”呢？这里面存在两种情况：一是大家都很清楚事情的来龙去脉，被媒体曝光后相关人员不得不含糊其词；二是此类事件属于高校内部个别院系的单独行为，这些院系采用“绕道而行”等方式逃避了大学和政府的管理，中的确存在现在“不知情”的情况。不难发现，一方面是监管缺乏，高校隐瞒情况违规招生，另一方面在高校招生存在诸多职责不清、管理混乱等现象，导致监管困难、问责失效。类似的乱象在大学艺术类、体育类等招生还大量存在。

　　我们都知道，这些年来，政府和高校为规范招生制度，做了大量的工作，包括制定相关政策法规、开展专项检查等。尽管如此，有些高校在招生中仍然违规操作，这就说明我们目前采取的很多措施，还不足以杜绝部分单位和个人通过违规招生谋取利益的冲动，这就要求我们亟待设计一套制度完备、体制健全的监管体系，切实做到依法治理、监督有力、管理到位、权责清晰、奖罚分明，以保障大学招生向健康方向发展。

　　第一、依法监管必先立法。一直以来，大学招生都是由各级政府负责统筹与管理，但是由于政府部门人力物力所限，对大学招生只有管理没有监督，再者大学招生涉及很多专业性的问题，政府部门也不好实施监管。因此，只有通过出台专门的招生监管法律规范，明确监管的部门、责任归属、保障措施、制约机制等，在法律的框架内经过法定的程序对大学招生进行监管，这样一来明确了行政权力和学术权力的活动范围，有利于保障大学的办学自主权，二来规范了大学招生的管理机制，可以把一些特殊类型的招生纳入依法监管的范围，有利于保障招生公平、公正，防止招生腐败与寻租现象的发生。

　　第二、深入推进“阳光招生”工程。近几年发生在河南、云南等地的多起以大学招生为幌子而实施的诈骗活动，很大的一个原因就是大学招生的信息不够透明、公开，或者说信息公开程度有限，导致社会监督严重失灵，这样致使莘莘学子纷纷上当受骗、犯罪分子能够屡屡得逞。为了推动大学招生信息公开工作，教育部推出了阳光招生平台，在2010年发布的《高等学校信息公开办法》里也将招生、财务情况等列为了高校必须公开的项目。但是笔者发现该办法在现实中执行的情况并不理想，很多应该公开的信息仍然没有公开，在一定程度上限制了公众的知情权、监督权，这就要求相关部门还需加大督查力度，持续深入地推进“阳光招生”工程，最大限度地保障公众的监督权。

　　第三、创新监管手段。在现实中，政府部门一般只负责审批高校报送的书面材料、进行指标分配等，对高校的招生能力如何、高校如何操作等也不会特别关注，对高校的监管也大多停留在行政指导层次，普遍存在着监管手段落后、监管方式陈旧等问题，已与高等教育的发展严重不符。因此，我们需要大胆创新监管手段：首先，充分动用网络、媒体、第三方中介结构等社会力量，实现监管方式的多元化；其次，加大高校所有类别的招生广告、收费等环节的审查力度，做到对普通高招、普通研招、在职研究生、远程教育、成人教育、自考、中外合作办学等所有类别招生的监管。实现招生环节全覆盖、招生类型无遗漏监管；再次，根据大学在平时办学过程中是否出现招生违规、申报材料作假等情况，建立大学信用评价制度，对有不良记录者进行重点监管，并做出限制招生、减少拨款、限报学位点等多种限制措施，加大违规成本。（华北电力大学  包万平）

　　《中国教育报》2011年5月23日第5版