青海省大通县朔北藏族乡中心学校特岗教师姜兰在生物课堂上给学生讲解“被子植物的花怎样发育成果实”。本报记者 张学军 摄
　　读者点题

　　想让孩子上好学，普通家庭该怎么办？

　　“什么时候学校的窗户能都安上玻璃，让孩子不再受冻？”2010年2月新学期开学前，江西省玉山县群力乡中心小学的一位学生家长担心持续来袭的寒潮会把上小学二年级的女儿冻病了。和去年一样，她找出家里剩余的化肥编织袋，让孩子带到学校“糊”窗户。“乡里的学校条件差，留不住老师，有‘能力’的家庭早把孩子转到县里上学了。我们家没有‘能力’，可也想让孩子受好的教育。谁能告诉我们该怎么办？”

　　这位家长反映的情况，正是我国教育城乡差距、地区差异、校际差异较大现状的一个缩影。义务教育阶段，教育均衡作为教育公平的一种表现形式，是社会公平在教育领域的延伸和体现。推动义务教育均衡发展是构建和谐社会的重要内容。本版特选登《纲要》文本关于义务教育均衡的内容以及社会各界的意见和建议，期待共同推动我国义务教育的均衡发展，让尽可能多的孩子都能上好学。

　　话题背景

　　义务教育作为政府提供的一种基本公共服务，具有公益性、普惠性、公平性的特征。均衡发展是义务教育的应有之义。

　　《义务教育法》颁布实施以来，我国一直把义务教育作为教育改革和发展的重中之重。过去，义务教育的重点主要在实现普及上，首先解决法律规定的适龄儿童、少年“有学上”的问题。在实现全面普及之后，均衡发展成为义务教育的重中之重。努力缩小区域之间、城乡之间、学校之间的发展差距，让适龄儿童、少年“上好学”，是义务教育改革发展的必然要求。

　　当前，我国正处于经济社会发展的重要转型时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，一些矛盾逐渐显现。教育对这些问题的解决具有举足轻重的作用。失衡的教育则会复制甚至放大经济社会发展中的差距，使这种差距在代际间传递。

　　为了加快推进义务教育均衡发展，2005年教育部颁布了《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》。2006年，新修订的《中华人民共和国义务教育法》明确提出：“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展”，这使得促进义务教育均衡发展成为各级政府的法定义务。2007年，党的十七大明确提出：“优化教育结构，促进义务教育均衡发展。”这些思想和决策为我国推进义务教育均衡发展奠定了思想基础，提供了政策保障。

　　在具体实施层面，国家出台了一系列政策措施，实施了一系列重大工程项目，大力改善农村地区、民族地区义务教育学校办学条件，全面实现免费义务教育，各地也着手解决区域内学校之间发展不均衡问题。2006年和2007年，我国还分别启动了“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，及在6所部属师范大学实行免费师范生教育，为中小学教师队伍注入新的生机和活力。